“省委確定2022年為‘基層治理能力提升年’，這是深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神的具體舉措和生動實踐。專項行動開展以來，太谷區緊跟省、市節奏，緊抓晉中國家農高區（太谷科創中心）建設和率先打造太原榆次太谷城市核兩大歷史性機遇，堅持‘區鄉一體，五化同治’，推進基層治理提檔升級、提質增效。”近日，市委常委、副市長、太谷區委書記劉偉接受記者采訪時表示。

注重架構 組織體系科學化

劉偉介紹，太谷區堅持區委統一領導，因地制宜，分類施策，精準提出抓黨建促鄉村治理能力提升“1355”工作思路和城市黨建引領基層治理“13633”工作思路，貫通24個區級包鄉鎮領導—11個鄉鎮（城區）黨（工）委書記—171個村（社區）書記“三級”責任，確保“一聲號令喊到底”。實行專班化推進，設置鄉村振興萬人計劃、黨建引領網格化治理等13個工作專班，區領導包聯、牽頭單位負責、聯絡人協調，將5方面25大項55小項任務落實到具體人、推進到具體事，做到所有事項“一竿子插到底”。以督促干、以督促建，建立了書記調度、督導調度、專項調度、現場調度“四維”調度機制，互拼互補、互晾互曬、互學互鑒，累計開展督導109次，現場觀摩15次，促進整體提升。

注重提升 隊伍素質專業化

劉偉表示，在建強“五支隊伍”上，今年以來，調整鄉鎮班子成員23名，完成8名鄉鎮干部輪崗交流，做到人崗相適、有為有位。8支鄉鎮綜合行政執法隊常態化運行。已招聘74名大學畢業生到村工作，9月份將實現152個行政村全覆蓋。黨員積分考核47項指標正常運行、不斷完善。在分類分級培訓上，依托晉中國家農高區農民培訓中心，打造“杜潤生舊居”農村改革實踐教育基地、馬定夫紅色教育基地等“三園區五基地”和“全國法治先進村”胡村鎮朝陽村等11個先進村實訓點，對全區1057名村“兩委”干部開展常態化培訓并跟蹤問效，督促學以致用、知行合一。在加強考核管理上，完成村黨組織書記星級評定工作，全區1-2星132人、3-4星14人、5星6人。目前已調整2名不勝任村干部。對業績突出、星級較高的村黨組織書記，下一步將按照事業人員標準落實待遇，符合條件的將通過專項招聘納入鄉鎮事業編制。采取“一酬四獎”考核辦法，拉大村“兩委”主干崗位報酬，激勵干部干事創業。

注重清單 權責體系清晰化

太谷區堅持“準入必有依據、權責科學清晰”的原則，采取“三審閱一審議一公開”辦法，完成鄉村兩級18個清單編制工作，明確事項、規范流程、清晰責任。延伸省紀委加強基層監督深化治理整治“三個一批”工作辦法和效應，將全區152個行政村按照“三強三好”（發展活力強、集體經濟強、治理水平強、班子結構好、產業結構好、村容村貌好）標準，劃分為三個等級——整體示范村（20個）、爭先創優村（124個）、幫扶整頓村（8個）；將全區19個社區按照“五好”（服務管理好、班子活力好、環境治理好、群眾評價好、機制運行好）標準劃分為三個層次——紅旗社區（3個）、達標社區（13個）、提升社區（3個）。共查擺問題1897條，已整改1523條，整改率達到80%。

注重項目 管理運行精細化

劉偉表示，為推動集體經濟再壯大，出臺發展壯大村集體經濟若干舉措、三年行動計劃、獎勵辦法、項目庫建設實施方案，用好用足農高區項目、美麗鄉村項目、鄉村振興與脫貧攻堅項目以及財政扶持集體經濟項目，拓寬“騰籠換鳥、土地置換”“整村打包、資源開發”“村企聯動、互惠共贏”“科技引領、輻射帶動”“農旅結合、綠水青山”五種模式效應，一村一策壯大集體經濟。152個行政村集體經濟收入全部超過10萬元，其中，經營性收入超10萬元的有112個。集體經濟項目實現全覆蓋。積極爭取上級支持，打造43個美麗鄉村。與銀行聯手創新開展水井貸、紅棗貸等項目，加快引領鄉村振興。為確保城市治理再細化，以戶織“網”，2993個微網格實現全覆蓋。打造6個“三賢館”，發揮全區1391名鄉賢人士的作用，協調解決各類事項1260余件。針對不同類型小區，科學設置功能型黨組織，推行“自主單建、結對共建、協管聯建”模式，全區285個居民小區全部建立黨組織。建好用好居民“議事廳”，確保黨員議事有場所、群眾辦事有場地、組織活動有陣地。

注重創新 服務群眾優質化

一是打造“鄉村振興大聯盟”。發揮晉中國家農高區科技優勢、平臺優勢，發展“科技聯盟”。引進新技術，轉化新成果。農高區3000畝有機旱作試驗示范園區，進行食用玫瑰、高產玉米等試種。其中，和國家雜交水稻工程技術研究中心開展有機旱稻試驗示范，擁有110個品種。加強資源整合，發展“產業聯盟”。小白鄉以萬畝苗木園區、萬畝紅棗園區為載體，將14個行政村與綠美園林等6個龍頭企業進行產業捆綁，實現連片發展、利益共贏。探索校地黨建聯建，發展“黨建聯盟”。陽邑鄉19個村與山西農大19個院校共建聯合支部，實現技術輸入增強產業收入。陽邑村黨委與馬克思主義學院綱要支部聯建，打造紅色教育基地；河西村黨支部與動科院教學二支部聯建，打造大學生實習實訓基地。二是建設“便民服務大平臺”。構建“區級政務大廳—鄉鎮（城區）便民服務中心—村（社區）便民服務點”三級體系，專人值守，一次性告知、一窗受理、幫辦代辦。開通“三民（民情、民訴、民治）巡回直通車”，深入一線矛盾調解，降低群眾訴訟成本，以案普法、以案釋法，同步開展勞動就業、助企紓困、涉農服務、殘疾人服務等，辦理事項50余件，現場立案3起、法律調解2起。引導動員全區1500余名“村骨干”、300余名“法律明白人”組成律師顧問團，2200余名老黨員、退休教職工、“家庭教育講師團”等志愿者組成百姓說事團，共同參與社會治理。

劉偉表示，太谷區將在省委、市委的堅強領導下，堅持黨建引領，堅持問題導向，進一步推行“五化同治”，進一步實施項目管理，進一步強化示范引領，加快建設繁榮富饒、美麗幸福的新時代金太谷，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

本報記者 郭 娟