基層強則國家強，基層安則天下安。省、市抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，和順縣深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理重要論述和考察調研山西重要指示精神，按照省委、市委的統一安排部署，將抓黨建促基層治理能力提升專項行動作為“一把手”工程，堅持以上率下、以上促下，縣、鄉、村三級書記同向同力抓，形成“頭雁效應”，有效破解鄉村治理難題，進一步激發了基層治理蓬勃活力。

堅持“三高”一體推進，壓實壓緊責任鏈條

高位統籌。越是壯闊的征程，越需要領航的力量。省委書記林武在朔州調研時強調，各級黨組織要以開展好抓黨建促基層治理能力提升專項行動為牽引，切實把黨的領導落實到各領域各方面全過程，為全方位推動高質量發展提供堅強政治保證。和順縣委高度重視，健全抓黨建促基層治理能力提升統一領導體制，縣委書記親自抓，各位常委、領辦項目縣領導帶頭做，組織部長常調度，各鄉鎮黨委書記親自推，層層壓實責任、層層傳導壓力，構建起“大黨建”格局，對基層社會治理“誰來抓”“抓不實”等問題進行靶向突破，實現了黨建“一子落”，治理“滿盤活”。

高點謀劃。知不足而奮進、望遠山而力行。6月7日，全市抓黨建促基層治理能力提升專項行動推進會暨重點任務交辦會召開后，和順縣委迅速行動，6月9日，召開了全縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動推進會，對下一階段工作任務進行再安排再部署，提出“以獅子率隊的狠勁強化責任落實、以燕子壘窩的恒勁把好標準要求、以老牛爬坡的拼勁抓實重點任務、以螞蟻啃骨的韌勁挖掘選樹典型”的“四勁”工作法，對標對表、一鼓作氣、乘勢而上，確保實現爭先進位、整體提升，加快推動專項行動各項任務見實見效。

高效推進。一分部署，九分落實。縣委主要領導帶頭親自協調整體工作、親自推動領辦項目、親自督導推進情況，并通過召開抓黨建促基層治理能力提升專項行動“一對一”談心談話會，全覆蓋開展談心談話，激發爭先進位工作動力。以6月份重點任務交辦書為指導，尤其是將市委書記吳俊清提出的“縱深推動全面從嚴治黨向基層延伸，以‘一堡壘五中心’創建為載體，加快構建基層良好政治生態”作為重中之重，縣委出臺了《關于縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸的實施意見》，持之以恒加強作風建設。6月，市人大常委會副主任、和順縣委書記許利偉召開了5次常委會、專題會，并深入到各鄉鎮調研12次，躬身入局、壓實責任，培育典型、一線推進。

堅持“123”靶向發力，錨定基層治理重點

突出“一項舉措”夯責任，凝聚基層治理“一條心”。人心齊，泰山移。和順縣注重把抓黨建促基層治理能力提升作為一個龐大的社會系統工程，讓各方面都行動起來，做到齊抓共管、協調配合，形成強大合力。帶頭落實“雙包聯”要求，開展“兩幫一提升”工作，8個鄉鎮建立幫帶關系60對，其中領導干部幫帶26對、業務能手幫帶2對、技術專家幫帶4對、部門結對幫帶22對、鄉賢幫帶6對。同時，實行“四聯四包”工作法，縣級領導干部實行“包鄉—包村—聯戶”，每人聯系不少于5戶群眾，每月至少2次到村入戶調查研究；縣直單位實行“導師幫帶制”分類包聯示范村、“三類村”，包聯單位每周至少到村工作1天；鄉鎮（城區）干部實行“包村—包網—聯戶”，每名鄉鎮（城區）干部包聯1個村（社區），延伸包聯網格，每人聯系不少于10戶群眾，每周到村工作不少于2天；村（社區）干部實行“包網—聯網”，每名村（社區）干部包聯1—2個網格，每人聯系不少于20戶群眾，各村干部每月住村處理事務不少于20天，構建起縱向上縣、鄉、村“三級聯動”、橫向上黨委統一領導的工作體系。

突出“兩張清單”破難點，下好基層治理“一盤棋”。按照省委、市委專項行動安排，6月至9月為整改落實階段。通過建章立制、規范運行、創新舉措，把短板補齊、把問題銷號、把優勢固化，實現整體進步、全面提升。為此，縣委書記、組織部長與8個鄉鎮黨委書記、1個城區主任和176個村黨組織書記，采取調研談、會議談、重點談、分類談等方式，開展“一對一”談心談話，對工作職責再明確再盤點再壓實。組織成立工作專班，集中開展清單“回頭看”工作，針對談話結果、平時調研、“三對照五查找”情況，細化問題清單、整改清單“兩張清單”，按照“三分類+五定”模式，9個督導組與市委督導組共同發力，扎實做好問題整改工作，確保各項工作見實見效、提質升級。目前，縣鄉村建立問題清單7012條，已完成整改3105條。

突出“三個重點”強落實，激活基層治理“一池水”。基層黨組織戰斗力強不強，抓重大任務落實是試金石、也是磨刀石。和順縣聚焦領辦的重點任務，定向破題，示范引領。分批推進18個示范村“一堡壘五中心”陣地建設，目前已全部完工；統籌整合村“兩委”成員、“兩代表一委員”、鄉賢、網格員等人員力量，組建5支隊伍，確保活有人干、事有人管；制定《關于縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸構建基層良好政治生態的實施意見》，跟進完善5項規章制度，實現清廉建設與基層治理同頻共振。持續推動鄉鎮綜合執法隊伍改革，繼續從在編公務員和事業人員中擇優調整適合從事行政執法工作、具備申領執法資格證條件的145人充實到綜合行政執法隊；開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動行政執法培訓會2期共計125人，有效提升執法能力；確定執法事項42項，其中法定事項17項、授權事項17項、委托事項8項，現已開展執法事項32項，全面啟動綜合執法。組織開展“送教下鄉”活動，縣級開展培訓11期，參加人數806人；各鄉鎮開展“領導干部上講臺”和村黨組織書記“登臺輪講”63期共計3367人，截至6月20日鄉村兩級干部實現全覆蓋。

堅持“三種模式”實踐創新，探索治理有效路徑

創新“543”模式創塑聯合黨建品牌2.0。習近平總書記強調要“創新基層黨建工作的內容、形式、手段和機制”。在實踐中，和順縣委充分挖掘以石勒溝為主的聯村黨組織1.0的聯合效應，細化創新強村帶動型、村村互助型、產業牽引型、村企聯建型、村社融合型“五種聯合體”，實行組織聯建、產業聯興、治理聯抓、人才聯育“四聯”運行機制，強化干部履職、村務公開、活動陣地“三重規范”，先行打造聯村黨組織20個覆蓋69個村（社區）。

創新“四談四問兩清單”模式開展“一對一”談心談話。建立并完善經常性談心談話制度，是發揚黨內民主、增進黨內團結、推動黨的事業健康發展的有效途徑，也是落實專項行動要求的重要任務。和順縣堅持以“四談四問兩清單”為抓手，“四談”即“調研談”“會議談”“重點談”“分類談”，“四問”即問思想認識、問工作進展、問亮點典型、問應知應會，“兩清單”指問題清單、整改清單，開展“一對一”談心談話，全面掌握專項行動各項工作開展情況、重點項目運行情況。

創新“375”模式推動全面從嚴治黨向基層延伸。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。省委常委、組織部部長陳安麗在全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動第五次工作調度會上強調，把作風建設貫穿專項行動全過程，力戒形式主義、官僚主義。和順縣委以“一堡壘五中心”創建為載體，通過緊盯縣、鄉、村“三級主體”、從政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設“七個建設”入手，強化嚴格報告述職程序、檢查考核、責任追究、巡察監督、“三不一體”“五項機制”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，持續凈化基層政治生態，有效提升基層治理的能力和水平。

初心如磐，使命在肩；紅色動力，澎湃不息。在新的起點上，和順縣各級黨組織將以慶祝中國共產黨成立101周年為重要契機，以“十個一”系列慶祝活動為抓手，把“目標”刻在心上、把“執行”視為鐵律、把“擔當”作為自覺，聚焦聚神聚力把抓黨建促基層治理能力提升專項行動和各項工作抓實、抓好，以實際成效迎接黨的二十大勝利召開！

（中共和順縣委組織部）